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锦屏人忒看的这韶光贱。
胡耀邦之子胡德平：政府征地应租用不应买断
已有 138 次阅读2011-3-1 20:28
中央针对土地财政拟要求户籍改革与土地脱钩新报:中国需要三场涉土地改革第二次全国土地调查全进入全面推进阶段
摘要：在我国城市化、城镇化的进程中，因为城区要不断发展，城乡接合部便不断扩大，所以政府就要不断圈地。现行的一般做法是，政府在划定扩大城市面积的规划用地以后，国家即用征收的一种办法，把待开发农村集体所有的土地变为全民所有的国家土地…
胡德平先生太受媒体欢迎了。
在最近几年的全国两会上，这位原中共中央统战部副部长、全国工商联党组书记（第一副主席）被媒体围追堵截进不了卫生间，而这位全国政协常委、经济委员会副主任胡德平又惜字如金，所透露的只言片语则成为媒体报道的重点。
更为引人瞩目的是，他还是胡耀邦的长子。虽然出身高干家庭，但是胡德平没有“架子”，公众评价他“朴素、勤奋、厚道”。
1月28日，农历虎年腊月二十五下午2时，胡德平在位于北长街的家中接受《中国经济周刊》的独家专访，畅谈他一直关注的民营企业和即将提交的2011年全国政协会议提案。
“今年两会，我准备提个土地制度的提案，我们赞成如何维护农民集体土地的所有权，没有必要把集体土地再变性为国有土地然后才能搞基本建设，才能搞商业用地。另外一个是有关国民收入问题的提案。”
政府征地应“租”不应“买”
《中国经济周刊》：近年来，农村集体土地被征引发的城乡土地矛盾问题日益突出，同时也因为强制拆迁导致一系列的社会矛盾。从2010年以来，你发表了一系列的文章，回顾梳理耀邦同志用集体所有制的办法建设小城镇，探索土地制度改革和城镇化发展模式的战略思考。在你看来，现行土地制度亟待改革的是什么，“拆迁”问题的症结在哪儿？
胡德平：在我国城市化、城镇化的进程中，因为城区要不断发展，城乡接合部便不断扩大，所以政府就要不断圈地。现行的一般做法是，政府在划定扩大城市面积的规划用地以后，国家即用征收的一种办法，把待开发农村集体所有的土地变为全民所有的国家土地。
政府为了公共利益可以征收农民的集体土地，但若不是为了公共利益，而是用于商业开发用地，合法吗？用补偿性低价收购，再通过“招拍挂”的高价售出，合理吗？这种权益的不对等转移既造成了城乡土地产权的矛盾，还引起大量的群体-事件和腐败的滋生，又使城乡接合部房地产的价格飙升不止。
现在的主要问题是，什么是“公共利益”，如何缩小征地的规模，怎样多用征用土地的方式，也即政府租地的方式，推进我国的工业化、城镇化。这还需政府深入考虑。
我们说中国改革开放30年之前，所有的错误，所有出现的偏差都可以追溯到对农民和对土地的态度上。如果改革开放30年以至再往后，在城镇化过程中，在农民土地上再发生问题的话，我们的执政成果就会打折扣。
《中国经济周刊》：那么，如何确保农村开发用地的所有者权益？
胡德平：如果确保农村开发用地的所有者权益，充分体现农民的主体作用，又能按照统筹城乡规划，由拥有集体土地的村民组织与一切市场主体商谈土地的商业开发利用，把土地增值的收益部分真正留给农民，以上问题即可以从根本上得以解决。
上世纪的乡镇企业、民营企业、珠三角农村的招商引资、农村出现的小城镇，华西村、南街村、横店村、龙岗镇就是这么发展起来的。
我认为要严格限制政府对农村集体土地一次性征收。对农村集体土地转为公益性用地时，一般应采用政府征用的办法，持续付给村民组织租金。明确村民组织所属的开发用地的权益，并可自主进入统一的城乡土地市场。
在工业化、城镇化发展过程中，必须坚持节约集约利用土地、严格保护耕地的原则，这需要通过提高规划的科学性、严格执行规划、调整产业政策、转变经济发展方式、严格立项审批等手段，控制城乡建设用地盲目无序扩张，确保18亿亩耕地红线与粮食安全。
