Pentecôte(圣灵降临节)–“应工作的假日”：一个只有法国人才想得出的主意！ ...

Pentecôte (圣灵降临节) –“应工作的假日”：一个只有法国人才想得出的主意！
Un jour férié travaillé : une invention bien française
 

2011年6月13日是Pentecôte (圣灵降临节)星期一，也即复活节后的第7个星期日之后的星期一。根据传统，这是一个宗教例假日 (jour férié)。
 
可近几年来，这一天成了法国人最头痛的日子：因为谁也弄不清楚这一天到底是假日还是非假日！
 
这一状况的起因可追溯到2003年夏天。那一年法国遭遇罕见酷暑，仅一个暑假期间便有1万5千多老人死亡。这一令法国政府和法国人如梦初醒的悲剧一下把老年人问题推到了社会和公众舆论的前台。
 
为了更好解决老年保障所需的资金来源，当时的拉法兰 (Jean-Pierre Raffarin) 政府于2004年通过立法，决定取消一个法定例假日，把全国受薪人员这一天的工作所得全部用来改善老年人的生活待遇。起初政府希望宣布Pentecôte (圣灵降临节) 星期一不再休假，而成为un jour férié travaillé－“应工作的假日”，并把这一天正式定名为“全国团结日 (journée nationale de solidarité)”。
 
这便是“un jour férié travaillé (应工作的假日)” 这样一个只有法国人才想得出的荒唐概念的由来！
 
然而，问题是，习惯了假日的法国人还是不习惯在这一天工作。而且，政府为了避免冲突，不敢作强制性统一规定，而是让各部门和企业自行与工会商定这一天需要工作，还是休假。
因此，“应工作的假日”刚开始实施的几年，每到了这一天全国便一片混乱：有的是企业主为避免工时安排的麻烦，干脆送一天假给员工，自己掏企业腰包，缴给国家“老年人生活自理团结基金”；有的企业则选择在另一时间减少一天RTT (缩短劳动时间)假，这样也等于多上了一天班 (减少了一天的带薪假)……。
 
这样一来，变得谁也弄不清楚这一天谁在工作，谁可以不工作，并出现许多令人哭笑不得的情况；例如，按规定，中小学生可以放假，但老师们这一天却需要上班；另外，运输公司照理这一天应该工作，但是，交通管制部门却又把这一天作为例假处理，禁止货运车上高速公路，这就等于断了运输公司的后路，弄得老板们不知如何是好……
 
鉴于这一“混乱”现实，现届菲雍 (François Fillon) 政府于2008年又把Pentecôte (圣灵降临节) 星期一从“应工作的假日”改回“假日(jour férié)”。
 
但与此同时，用于为老年人和残疾人集资的“全国团结日 (journée nationale de solidarité)”依然有效，只是具体实施日期由各企业和工会确定。无论企业选择哪一天或以什么方式执行，雇主需要按工资总额0.3%的比例将这一天劳动所得的钱缴纳给一个叫做“老人生活自理团结基金全国管理局 (Caisse nationale de solidarité pour l’autonomie - CNSA)”的专门机构。
 
据说全法国人这样一天的劳动可集资大约20亿欧元。法国政府劳动与团结事务部公布的官方数据表明，2010年“全国团结日”共获得22.4亿欧元的收入，其中13.4亿用于老年人生活自理补助金(APA)，8.65亿欧元用于残疾人。预计2011年这一天的“免费劳动”使国家可得收入约23.1亿欧元。
 
由于社会老龄化，老年人自主生活愈来愈成为政府需要关注解决的一项事务。就在今年和往年一样，法国人又在为弄清楚Pentecôte (圣灵降临节) 星期一谁上班谁不上班而苦恼的时候，“应工作的假日”之父–法国前总理拉法兰又心血来潮 (也许是因对这类“发明”上了瘾！)，提出了再设立一个“应工作的假日”以解决未来的老年人负担的倡议！
 
不过，已经有人对此提出了异议：法国各大工会认为，虽然解决老年人问题是社会必须承担的义务，但法国右派政府所推行的做法“极其不公正 (système inique)”，因为它意味着只让劳动者 (通过免费工作日)来承担社会老龄化的后果，而其他依靠资本﹑金融或投机致富的 (非劳动者)富人却无需作任何贡献；
 
而且，已有人对这一“应工作的假日”是否“符合宪法”提出质疑：法国外省一家“家乐福 (Carrefour)”超市的一名雇员，曾以税务平等 (l’égalité devant l’impôt) 为由拒绝在Pentecôte (圣灵降临节) 这一天工作，因他不愿看到自己的工资单上被扣除一天60欧元的工资，而许多其他纳税人却无需作任何承担；这位法国家乐福雇员还在法院的诉讼中，提出动用“合宪性优先问题 (QPC – Question prioritaire de constitutionalité) ”程序，要求对“应工作的假日”是否“符合宪法”进行审查。今年5月份，法国最高法院经对这一“合宪性”优先问题初步审议后，认为具有“可受理性”，于是已正式把这一问题移交给宪法委员会进行审查。
 
因此，可以说，“应工作的假日”能否在法国长期实施，将取决于宪法委员会对这位家乐福雇员的“合宪性优先问题”的裁决。也许，这一初衷可嘉的措施，因违反宪法的“税务承担平等”原则而被放弃。因为，按照法国的法律效力等级，宪法原则高于法律，政府不仅需要“依法行政”，而且所依之法必须“符合宪法原则”......

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